第一地级市，冲刺6万亿

• 2026-09-23

本文为城市财经团队出品 01 苏州，冲刺6万亿工业总产值 9月20日，中国第一地级市、第二工业强市苏州在召开的第十四次党代会上明确： 围绕突出产业立市、创新强市、开放兴市，报告提出，要在因地制宜发展新质生产力上加速突破，经过五年努力，推动规上工业总产值再增1万亿元，加快形成4个万亿级、15个千亿级产业，再培育1-2家世界500强企业。 五年推动工业总产值再增1万亿，什么概念？ 苏州去年年末的工业总产值4.94万亿元，位居全国第二，仅次于深圳的5.44万亿。五年之后再增一万亿，也就是要冲刺6万亿 制图：城市财经；数据：各城市统计局 此外，苏州还要在五年之后，将万亿级产业数量增加至4个。 当下苏州拥有3个万亿级产业，分别是电子信息、装备制造、新材料三大产业产值分别达14944亿元、16243亿元、10211亿元。 当然，这里说的是产业集群概念，而不是以工信部划分的41个工业产业单个大类的概念。 从单个工业产业来看，苏州拥有13个千亿产业，千亿产业数量全国第一，比深圳、上海都多。 其中电子信息产业超万亿，达到1.49万亿元，位居全国第二，仅次于深圳电子信息产业的近3万亿。 制图：城市财经；数据来源：苏州市统计局 作为一个级别仅普通地级市的城市，苏州的经济实力、产业实力做到了它所属级别的巅峰，成为全国所有地级市的一个发展范本。 苏州也成功诠释了，产业才是一个城市发展的根本，唯有产业强，才能有未来。 02 苏州的工业，是如何强大起来的 关键问题来了，未来五年，苏州依靠什么再增加1万亿工业总产值？ 这个问题先按下不表，我们先来了解一下苏州是如何一步步壮大起来的。 苏州工业的第一桶金，来自乡镇企业。 1985年，苏州乡镇工业总产值96.34亿元，全国城市第一。到1988年，乡镇工业已经占苏州工业总产值一半；1992年，这个比例进一步达到三分之二。 这批乡镇企业，给苏州留下了一大批制造业老板、工人和供应链。 第二桶金，来自外资企业。 1990年代初，苏州集中建设开发区。到1994年底，全市已经有14个国家级、省级开发区和130个乡镇工业小区。开发区前三年，苏州实际利用外资45.6亿美元，相当于此前7年总和的11倍。 园区，是苏州工业真正的加速器。 1994年，苏州又干了一件后来影响极大的事，建设苏州工业园区。 中新合作，把新加坡的园区管理、城市规划、招商体系带进了苏州。 十年之后，园区GDP从1994年的11.4亿元左右做到503亿元，增长44倍；进出口额达到281亿美元，增长更是超过9000倍。 更重要的是，这套模式没有停在工业园区。 昆山、常熟、张家港、太仓、吴江…… 一个个县市都在干工业。 于是，苏州慢慢形成了一个很特殊的结构： 不是一座城养几个大企业，而是一群城市共同养一张产业网。 这才是苏州后来冲到5万亿的底气。 2000年以后，中国加入WTO，全球制造业大规模向中国转移，苏州顺势接住了电子信息、装备制造等产业。 外资带来了订单、技术和全球供应链，本土企业则不断往上下游钻。 从代工到配套，从配套到零部件，再从零部件往核心环节走。 产业就这么越滚越大。 当然，中间苏州也遭遇过困境。 公开资料显示，早在2013年，苏州规上工业总产值就突破3万亿元，仅次于上海居于全国第二，彼时深圳该指标仅为2.3万亿元，与苏州差距高达7千亿元。 这一年，正好是苏州工业投资规模最高的一年，高达2431.3亿元，占全市固定资产投资的40.5%。 但此后，深圳开启奋起“进击”之路，2017年突破3万亿元，苏州则明显增速放缓，同年仅3.2万亿，差距缩小至不足2千亿元。 仅1年后，也即2018年深圳实现对苏州的反超。 巧的是，那一年的苏州，工业投资规模出现了跳水，直接从上一年的1983.3亿元降至1102.4亿元。 如今的深圳，工业总产值与工业营收都朝着6万亿而去。 之后的苏州，幡然醒悟，工业投资规模不断增加，到2024年再次登上了2100亿元。 2025年，苏州工业投资规模增至2250.37亿元，占投资总比重再度接近40%，达到39.4%。 在资金不断加持下，苏州的工业实力再次巩固。 到了2025年，苏州已经形成电子信息、装备制造、新材料三个万亿级产业，规上高新技术产业产值占全部规上工业的56.2%。 工业总产值逼近5万亿，5万亿背后，苏州已经形成了一套很难复制的东西： 大量企业、密集园区、完整产业链，以及几十年积累下来的制造业人口和供应链。 03 工业立市，坚定不移 回到问题本身，苏州工业总产值已经近5万亿，未来五年如何再增加1万亿？ 我仔细看了一下苏州官方的会议通稿，答案总结成两个字： 创新。 创新的目的，是让新的产业更新，旧的产业焕发新的生机，从而进一步提升自己的工业实力，进一步坚定工业立身的战略。 这与深圳成功背后的八字秘诀“工业立市、科创立身”如出一辙